1970 yılında Elazığ Maden’de doğdu.

 İlköğretimini Maden’de, Ortaöğretimini Konya-Seydişehir İmam Hatip Lisesinde tamamladı.

 Gazi Üniversitesi Gazi Eğitim Fakültesi Beden Eğitimi ve Spor Bölümünden ve Anadolu Üniversitesi Kamu Yönetimi Bölümünden mezun oldu.   

Çalışma hayatına 1986 yılında Etibank Alüminyum İşletmesinde başladı ve Etibank Genel Müdürlüğünde devam etti. 1983-1991 yılları arasında ilgilendiği güreş sporunda (4) Türkiye Şampiyonluğu ve  (1) Avrupa beşinciliği elde etti.

 1991 yılında öğretmenlik mesleğine başlayan Burhan KAYA, Giresun-Keşap, Konya-Seydişehir, Yozgat-Akdağmadeni ve Suudi Arabistan Medine Uluslararası Türk Okulunda Öğretmen ve yönetici olarak görev yaptı. 2006 yılında Uzman Öğretmen unvanı aldı.

2009’da Bakanlık Müfettiş Yardımcılığına, 2012’de Denetçiliğe, 2017’de Bakanlık Müfettişliğine atandı.

14.06.2023 tarihinde Teftiş Kurulu Başkanlığına Başkan Yardımcısı olarak görevlendirilen Burhan KAYA, evli ve iki çocuk babasıdır.